二合一：中国留学生因“可能做间谍”被加拿大拒签 - 历史性判决影响深远
中国留学生因“可能做间谍”被加拿大拒签 - 历史性判决影响深远
美加拒多位中国留学生入境 现象值得关注(图)
中国留学生因“可能做间谍”被加拿大拒签 - 历史性判决影响深远
2024-01-10 来源: 美国之音
加拿大联邦法院最近判决一名打算到加拿大深造的中国学生因“潜在的间谍危险”，不得入境加拿大。主审法官在判决书中强调了中国利用留学生窃取高科技等“非传统”间谍策略，并称加拿大的反间谍措施也应随之进化，以保护加拿大的国家利益。
在“中国干涉”越来越严重的当下，这个判决得到了不少加拿大人的支持。美国之音采访多名国际问题专家和情报分析专家，解析了这项判决的深远影响。
案情概要: 当事人国防院校毕业，曾被美国拒签
根据《环球邮报》、《环球新闻》等英文媒体报道以及案件判决书，案中的中国留学生名叫李跃康（Yuekang Li, 音译），1998年出生于中国重庆，2016至2020年在北京航空航天大学（Beihang University，简称“北航”）读书，2020年获得机械工程学学士学位。
2022年，李跃康完成美国北卡莱罗纳大学博尔德分校的硕士课程，取得机械工程硕士学位。课程是以远程学习的方式完成的，因疫情期间跨国旅行不便，此外李跃康的学生签证申请被美国政府拒签。
2022年4月，李跃康被加拿大滑铁卢大学机械与机电一体化工程博士研究项目录取，按计划应于2022年9月入学。
但他的学生签证申请在漫长的背景调查之后，被移民部以“未来可能从事损害加拿大利益的间谍活动”而拒绝。
2023年1月，李向加拿大联邦法院申请司法复核。2023年12月22日，加拿大联邦法院首席法官保罗·克莱普顿（Chief Justice Paul Crampton）做出判决，支持移民部官员的意见，判决李跃康不得入境。
中国的“非传统”间谍策略
无论移民官的决定还是法官的判决书，都没有证据显示李跃康以前或现在从事间谍活动。加拿大的拒签，是综合考虑多种因素以后的概率性决策。
在判决书中，法官强调李跃康毕业于北航，打算到加拿大学习微流控（microfluidics）技术，并在学成后将其用于中国的公共卫生。
加拿大情报机构的背调报告称，北航与中国国防工业密切相关，且“生物制药和先进医疗产品”是符合中国政府最高战略兴趣的10大高科技领域之一。背调报告援引公开信息称，微流控可被用来提高核武器性能，甚至用来开发生化武器。
法官在判决书中说，中国政府经常利用留学生尤其是硕士和博士研究生等非传统角色以非传统方式收集外国情报，窃取知识产权。如果李跃康获得签证到滑铁卢大学学习，“有合理的理由相信他可能会被收买或被胁迫向中华人民共和国提供敏感信息”，从事损害加拿大利益的非传统间谍活动。
美国政府在近几年发起多个项目打击中国在美国的经济间谍和知识产权盗窃，重点之一就是学术界的“非传统间谍活动”。
美国“10043号总统令”（Proclamation 10043）和国际学术合作
加拿大前驻华外交官、现麦克唐纳-劳里埃研究所（Macdonald-Laurier Institute）资深研究员查尔斯·伯顿（Charles Burton）说，李跃康案的判决非常重要，它让加拿大对间谍行为的定义与美国更加一致。
伯顿指出，李跃康之前打算去科罗拉多大学读研时曾被美国拒签，拒签的根据是美国10043号总统令，也即时任美国总统特朗普2020年5月29日签署的总统公告，禁止与中国人民解放军有联系的中国人获得学生或学者签证。
尽管遭到来自美国民间和中国学生的重重抗议，这个总统令至今仍然有效。
伯顿说，李跃康案的判决将深刻影响加中两国的科技合作。
加拿大香港之友（Canadian Friends of Hong Kong）的创会和核心成员李艾薇（Ivy Li）称，这一判决将迫使加拿大的大学不能只盯着钱，而是要尽职尽责地评估风险。它可以为加拿大学术研究机构提供强有力的指导，并使其修改录取标准，严密筛查那些来自擅长非传统间谍策略的国家的申请人。
中国《国家情报法》和加拿大的“预防性”反间谍
《中华人民共和国国家情报法》第七条规定，所有中国公民和机构都应当支持、协助和配合中国政府的情报工作。第十四条更进一步规定，国家情报工作机构依法开展情报工作，可以要求有关机关、组织和公民提供必要的支持、协助和配合。
李艾薇称，如果中国当局命令李跃康（或任何其他中国学生）从事间谍活动，他别无选择，只能服从。而且像他这样的研究人员几乎肯定会被中共用作间谍工具，所以李跃康案的判决可以提高“加拿大法律系统采取预防措施的能力”，为保护加拿大的国家安全和民主迈出了亟需的关键一步。
判决有利于对抗中国发起的“混合战”
加拿大情报分析专家司科特‧麦格雷戈（Scott McGregor）认为，李跃康案的判决对加拿大正在进行的对外国干涉的公开调查，树立了一个重要先例。
中国渗透和中国干涉，是加拿大过去两年最关键的新闻事件。根据情报机关的爆料，中国政府涉嫌干涉加拿大2019年和2021年的联邦大选，并可能影响了三级政府多名政客。2023 年 9 月，加拿大政府宣布对外国干涉进行公开调查，2024年1月底将在渥太华举行公开听证。
麦格雷戈进一步指出，应该把李跃康案的判决放在中国对加拿大混合战的大背景下。目前，中国解放军每天都对加拿大政府网站发起每分钟几千次的网络攻击，但公众对这个重要事实缺乏了解。中国在加拿大正进行着一场复杂的混合战。五眼联盟社区已将中国认定为构成威胁的国家，中国间谍活动所使用的策略、方法和程序正被揭露。随着中国真实意图的暴露，民众对中国的认识也在改变，进而改变社会共识。李跃康案判决的出现，说明加拿大开始采取行动保护自己，反抗中国的混合战。
麦格雷戈曾任加拿大皇家骑警和军事情报官员。2023年，他与加拿大记者伊娜·米切尔（Ina Mitchell）合著的《马赛克效应：中共如何在美国后院发动混合战》（The Mosaic Effect: How the CCP Started a Hybrid War in America's Backyard）正式出版。
曾给《马赛克效应》写序的李艾薇补充说，中国在其他国家从事间谍活动，目标并不止于用他国技术提高自己国力。中国的终极目标是用专制制度和价值观取代民主制。所以，任何将加拿大科技转让让给中国政府的行为，都会成为独裁政权对民主制度发起的混合战的武器。她说，这件事远远超出了国家安全的范畴，它关系到我们人类社会的未来。
李跃康疑已转至香港科技大学就读，导师似来自北京
根据网络公开信息，李跃康貌似已转至香港科技大学就读博士。
一个目前已经删除的领英页面显示，一个叫Yuekang Li的博士生目前在香港科技大学就读，研究课题也与微流控有关。
查询香港科技大学的官网，吴洪开（Hongkai WU）教授的团队确实有个叫Yuekang Li且专业化学的研究生，而吴洪开教授的研究领域也与微流控相关。
网络信息显示，吴洪开出生于中国大陆，13岁考入北京的中国科技大学，24岁（2002年）在美国哈佛大学获得化学博士学位。
美国之音发邮件向吴洪开教授确认李跃康的信息并要求置评，但没有得到回复。
李跃康的律师雷蒙德·罗（Raymond Lo）和滑铁卢大学的论文导师凯罗琳·任教授 (Carolyn Ren)，也没有回复美国之音的置评邮件。
中国驻加拿大大使馆在给美国之音的邮件中说：“中国是间谍活动的受害者。我们一贯坚决反对间谍活动。我们希望有关方面不要再无端指责抹黑中国。中加教育合作对双方都有利。中方敦促加方停止曲解国家安全观，为中国学生提供公平有利的环境。中方将采取必要措施，坚决确保在加中国留学生的安全和合法权益。”
美加拒多位中国留学生入境 现象值得关注(图)
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加拿大滑铁卢大学（Adobe Stock）
【2024年1月9日讯】近日，有11位中国女留学生被美国拒绝入境，有6名女生在华盛顿杜勒斯国际机场被遣返，有的被带到二次审查室最后被美国海关拒绝入境，有人在中国国内候机前就被撤销美签。加拿大也发生了一例类似事件。有评论指这预示着一场大风暴即将来临。
据国内媒体报导，中国留学生孟菲从北京飞往华盛顿，在当地时间2023年12月19日落地，即被美国海关在机场扣下，进小黑屋8小时，又在禁闭室被扣留12小时，飞到洛杉矶等待转机又被扣留5小时，然后被送回北京。
美国约翰斯．霍普金斯大学的魏娜和室友于2023年11月24日被关小黑屋，在正式笔录期间被问到是否参过军、和教育部有无联系、是否获得中国的国家资助。尽管她的答案都是否定的，审查官仍宣布她的F1和B1/B2签证不再有效，不被允许进入美国。“我们会将你送返回中国最早的航班。你需要申请新的签证才能重新入境。”
魏娜多次找审查官询问后，得到的回答是，其签证在入境前2天就被美国驻华大使馆取消了。然而回中国后，她多次联系美国驻华大使馆，得到的回复是，不是大使馆撤销的，而是美国海关的决定。因此，她怀疑海关审查官的说辞并不真实，而只是诱导她接受遣返回国的话术。
在中国外交部周四的例行记者会上，中国外交部发言人汪文斌在回答记者问时表示，近几个月来，每月均有数十名包括留学生在内的中方赴美人员被美方强制遣返。中方对此不满，并称川普政府实施第10043号行政令是“错误”的。
公开资料显示，第10043号行政令是时任美国总统川普于2020年5月29日签署的总统公告，旨在禁止与中国人民解放军有联系的中国留学生获得F签证或J签证。该行政令于2020年6月1日生效，并实施至今。
2020年9月10日，路透社报导称，已有上千名中国公民的签证被撤销。2021年6月，在一份310名学生参与的拒签调查中，大部分被拒签的学生本科曾就读于“国防七校”和北京邮电大学，或受国家留学基金委员会资助。
加拿大类似案例 质疑中国留学生是“潜在间谍”
加拿大媒体1月4日报导，联邦法院裁定一名中国理工科学生李跃康（音译Yuekang Li）为“潜在的间谍”，被禁进入加拿大滑铁卢大学深造。有评论认为该裁决凸显中国利用留学生渗透已引起加拿大警觉，未来加拿大可能跟进美国堵截中国窃密，大学学院会加强对审查中国留学生背景。
裁定书显示，李跃康曾获北航机械工程学士学位，后通过远程学习获得美国科罗拉多大学博尔德分校机械工程硕士学位，李没能到美国读书是因为美国第10043号总统公告禁与中国军方有联系的中国学生获得签证。
自由亚洲电台还发现李跃康疑在香港科技大学读书，上述事件发生后迅即删除了自己的领英（Linked-in）帐号（上面有其受教育经历）。
加拿大联邦法院首席法官Crampton表示，李跃康符合“非传统间谍”定义，他曾在一所与中国国防工业有着密切关系的北京大学进行本科学习；他的研究领域被称为微流控技术，对中国的生物制药行业很有用；据报导，中国以科学家和学生为目标，传输敏感的商业和军事信息。“随着敌对国家行为者越来越多地利用非传统方法在加拿大或国外获取敏感信息，违反加拿大利益，法院对“间谍活动”的理解必须不断发展。”裁决书写道。
裁决引用了不具名的签证官指，中国对某些高科技行业具有战略兴趣，而李跃康的研究领域与中国的战略利益有关联。法官认为签证官决定合理，相信李可能被中国政府招募或胁迫做间谍。法官还引用加拿大安全情报局（CSIS）的报告，认为北京正在威胁加拿大的国家安全和敏感领域的知识产权。
在德国高校任教的香港科技大学博士毕业生朱瑞认为，加拿大拒签李跃康的理由很合理。
曾在美国能源部下属实验室工作的华裔科学家Vader告诉自由亚洲电台，李跃康毕业于北航，属于美国制裁的“国防七子”之一，加拿大签证官和法官的担心非常合理。
加拿大国安专家韦斯特（Leah West）认为，该裁定告诉加拿大大学，需重新审视招生流程和背景调查。
加拿大前情报局局长法登（Richard Fadden）强调，这一决定为加拿大提供了一个控制问题的新工具。无论在加拿大还是盟国，中国利用大学交流作为窃取知识产权的手段，用于其军队，是无可争议的事实。
加拿大《环球邮报》获得的一份2021年的报告显示，因为一些学生被禁止进入美国，北京正在派遣一些奖学金学生到加拿大，目的是获取关键的高科技。
赵兰健：大风暴或将来临
美国闯创移民律师事务所陈闯创律师认为，美国拒绝十多位中国留学生入境体现了美国政策的连续性。
“上任总统的行政令，除非继任政府、国会或法院撤销，就仍然有效需要继续执行。在美国政府、人民普遍认识到中共国是美国头号敌人的情况下，中共指望通过选举、渗透各种方式影响美国政治来扭转美国抗共态势已经不现实，所以中国人需要意识到他们要么是站在中共一边与美国为敌，要么就是早早脱离中共至少不做帮凶。”他告诉《看中国》。
前中国媒体人赵兰健分析，这很可能是一场大风暴来临的前兆。
“习近平在两个月前，刚刚提出邀请五万美国学生来中国学习，美国立刻对习近平打脸，拒绝部分中国留学生入境。这种激烈反应在国际关系上是少见的。一定是美国国防安全机构已经察觉到更可疑的中方在美国部署情况。”
赵兰健认为，美国此举对中美关系进一步的收紧措施，是继“关闭孔子学院”、“追踪千人计划”、“禁止海外警察局”、“起诉非法外国代理人”、“限制华人购买敏感土地”等一系列限制措施之后的针对小红粉留学生的安全行动。
“据我的观察，确实有大量的前中共党、政、军、警人员分散在美国各地。需要美国社会提高警惕的。那些红色身份洗染过的人，他们之间有着天然合一的共鸣感，互动性非常强。尤其在海外留学生里，红粉青年非常多，经常以战狼的姿态活跃于社交平台。”他接受采访时说。
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